市场监管总局2025年三季度例行旧事发布会实录

　　我们刚出台的《法子》，就是把法令要求为可操做、可施行、能落地的实践指南，旨正在加速市场新陈代谢，清理名不副实的“僵尸企业”，优化市场生态，护航公允合作。

　　《公允合作审查条例》自2024年8月份起头施行，迄今已有一年时间。请问条例一年来实施环境若何，取得了哪些成效？

　　食安所系，政之所向。为此，市场监管总局会同商务部深切研究，草拟了《关于进一步加强跨境电商零售进口食物召回监管的通知布告（收罗看法稿）》。

　　《公允合作审查条例》施行一年来，我们加强公允合作审查刚性束缚，健全审查轨制机制，无力推进行为标准同一和市场公允合作，推进建立全国同一大市场，取得显著成效。

　　更令人欣慰的是，中国牵头立项的《生成式人工智能风险处置指南》国际尺度，正正在把“中国方案”变成“世界言语”，为全球AI管理贡献中国聪慧。

　　《法子》正在轨制设想上，充实表现了“进退有序、宽严相济”的治慧。一方面，我们强调效率，依托“启动—通知布告—审查—决定—送达”的全流程闭环，做到法式严谨、规范通明；对实行形式审查，细化文书规范和材料要求；立异采用“云端通知布告”模式，对失联企业通过国度企业信用消息公示系统送达文书，既保障法式合理，又减轻下层承担。另一方面，我们也充实考量各方权益，设置了、恢复登记等布施办法，答应债务人及相关朴直在通知布告期内提出，支撑被登记企业3年内申请复查，需要时可依权柄恢复登记。同时对恶意布施法式的行为划出法令红线。这里需要申明的是，按照公司法准绳，企业即便被强制登记，原股东及清理权利人的义务不受影响，“销户不销责”。

　　我们强联动、抓共治，结合教育部等部分成立常态化跨部分结合查抄机制，每学期至多一次“分析体检”，以“零”立场题、抓整改，及时消弭风险现患。

　　一是夯实轨制根本。我们初步建立起由《反垄断法》《公允合作审查条例》《公允合作审查条例实施法子》及系列规范性文件构成的“1+1+1+N”轨制系统。新的轨制法则对设置不合理准入壁垒、企业自从迁徙、外埠运营者加入当地投标采购、赐与特定运营者财务补等不妥干涉市场所作行为加强了刚性束缚，细化了审查尺度，压实了审查义务。

　　但跟着平台生态日趋复杂，平台收费法则“若明若暗”、收费尺度“率性随便”等问题，限制了平台内中小微运营者的成长空间。平台向商户收取的佣金、抽成、会员费、手艺办事费、推广费等，虽属合理贸易模式，但不克不及“想收就收、说涨就涨”，必需加以规范、纳入正轨。

　　下一步，市场监管总局将结实推进轨制落地收效，保障各类运营从体依法平等获取利用出产要素、公允参取市场所作，为纵深推进全国同一大市场扶植供给保障。

　　列位记者伴侣、列位宾客，大师上午好！初秋的，九三昌大阅兵勾当方才落下帷幕。铭刻汗青，传承薪火。澎湃奋进，砥砺前行。今天，我们相聚于此，配合加入市场监管总局2025年第三季度例行旧事发布会。

　　近年来，我国平台经济跑出“加快度”，活力十脚，正在推进消费、带动就业、激发立异等方面，阐扬了举脚轻沉的感化。

　　我们立老实、明义务，出台《集顶用餐单元落实食物平安从体义务监视办理》，压实校长、园长第一义务人义务。要求必需配备取供餐规模、食物运营项目、办理程度等相顺应的食物平安办理人员，确保校园食堂办理从严从细。

　　发布会后，我们将通过总局官网公开收罗看法。热诚但愿社会积极建言、贡献聪慧。世人拾柴火焰高，让我们联袂勤奋，进一步健全完美跨境电商零售进口食物召回系统，把食物平安的“防护网”织得更密、更牢。

　　这份《通知布告》，聚焦三个环节点：第一，义务压实，不留空白。要求跨境电商企业成立召回轨制，实正把食物平安从体义务“扛正在肩上”。第二，召回落地，境内有人。跨境电商企业必需通过委托体例，正在境内指定一家合做方协帮召回，次要处理“找不到人”的监管难题。第三，平台监视，保障无力。一旦呈现质量平安问题，跨境电商平台要督促企业取合做方自动召回。对不履责的企业，需要时平台可暂停其跨境电商营业，让“平台促落实、监管有抓手”。

　　正在出产端，我们紧盯上海、江苏、浙江等儿童和学生用品财产集聚区，严把准入关，对食物、玩具、护眼台灯等沉点品类，严酷施行工业产物出产许可证和强制性产物认证办理，强化证后监视，对不克不及持续合适天分前提的出产企业依法采纳督促整改、暂停或撤销证书等办法。

　　九月送新，校园餐盘无小事，食物平安大于天！市场监管部分一直将孩子们“舌尖上的平安”放正在心头、扛正在肩上。本年，我们推出一系列实招、硬招，全力守护学子们校园用餐平安。

　　前次例行发布会您提到，针对开学季儿童玩具、文具、校服等产物进入消费高峰，请问近期监管部分能否开展相关平安现患排查？将出力监管哪些沉点产物和沉点范畴？

　　此外，《法子》还强化跨系统协同、打破消息孤岛，通过国度企业信用消息公示系统取登记、审批、法律等平台深度互联，建立跨部分“消息互通、让强制登记更便利、更高效、更精准。

　　本年开学，我们将紧盯三大沉点：通俗地说，就是“一看”“二查”“三督”。一看校长履职能否认实。开学第一周，校长能否陪好第一餐；能否开学一个月内正在食堂创办公会，现场处理问题；能否出力改善食堂设备设备和就餐。二查进货检验能否严酷。查学校能否施行这些检验轨制，查食物原料验收能否专人专岗，查餐食留样能否规范到位。三督加工过程能否规范。督学校能否严酷把关原料储存、病媒生物防治、加工制做、设备洁净、餐饮器具清洗消毒等环节节点。

　　我们相信，《指南》落地后，将无力鞭策平台企业优化收费布局、规范运营行为，最终建立平台取商家“联袂共赢”、消费者“安心消费”的良性生态。请问《法子》出台的布景、目标是什么？相关轨制设想是出于如何的考虑？

　　正在运营者集中审查方面，我们既当好公允合作“守门员”，也做好财产成长“帮推器”。持续优化运营者集中反垄断监管轨制系统，提拔审查质效，支撑企业依法投资整合、加强合作力。截至8月底，共审结运营者集中案件453件，同比增加13%。出格是正在汽车、光伏、锂电池等热点范畴，高效审结相关案件87件，鞭策财产链整合取立异协同，为企业高质量成长保驾护航。

　　其次是近日将发布《运营从体登记申请及代办署理行为办理法子》，该《法子》通过成立登记代办署理人消息办理轨制，明白义务权利，加强对登记代办署理违法行为监管，无效遏制虚假登记行为，《法子》拟于9月15日施行。

　　三是加强动态清理。我们出台《公允合作审查举报处置工做法则》，集中发布了32个省级市场监管部分公允合作审查举报受理路子，办结举报线件。成立公允合作审查抽查机制，对各地域、各部分存量政策办法开展随机抽查，督促动态清理。2024年抽查发觉问题率降为2。1%，各地公允合作审查轨制无效落实，市场所作活力逐渐。

　　下一步，市场监管总局将进一步指点平台企业积极落实《指南》合规要求，加强政策宣传，强化正向指导，规范平台收费行为，确保《指南》成功实施。

　　正在线上，督促指点各大电商平台针对捏捏乐、水晶泥等解压网红玩具，磁性玩具，弹射玩具，电人玩具，儿童“实煮”厨具等产物加测力度，及时清理下架问题商品并自动演讲线索。各地加强网售儿童和学生用品的监视抽查，依法从严做好不及格产物处置和协同措置。

　　总而言之，《法子》的出台，就是要为守法企业“腾空间”、为健康市场“清妨碍”，实正做到“该退的退得了、该保的保得住”，用力量护航高质量成长。

　　当前，跨境电商零售进口快速成长，曾经成为苍生日常消费的主要体例之一。我国高度注沉跨境电商零售进口食物平安风险。

　　关于近期外卖平台补助争议，我也做个简单的回应。总局及时约谈次要外卖平台后，平台快速响应，集体发声，许诺法令律例，杜毫不合理合作，抵制恶性补助，鞭策行业规范有序成长。下一步，总局将亲近关心外卖行业合作环境，要求提拔办事质量，食物平安底线，保障消费体验；督促平台合理节制补助，避免冲击一般价钱系统；鞭策平台加大对商家的搀扶力度，提高骑手权益保障，建立消费者、商家、骑手、平台多方共赢的良性生态。

　　特别本年，我们正在多模态大模子、智能体、具身智能等前沿标的目的，还有钢铁、电力这些保守行业使用方面，新发布了10项国标，立项了48项手艺文件。能够说，尺度正加快牵引立异落地。

　　2018年商务部、市场监管总局等6部分印发的《关于完美跨境电子商务零售进口监管相关工做的通知》，明白跨境电商企业负有召回从体义务，市场监管部分担任督促跨境电商企业和平台依法实施召回。但因为跨境电商企业注册地正在境外，现实监管中面对“鞭长莫及”的窘境，导致问题产物召回力度打了扣头。

　　关于挪动电源俗称充电宝的质量平安问题，我们已结合相关部分强化监管。自8月15日起，新版CCC认证法则正式实施，我们紧盯挪动电源、锂电池等出产全过程，“管得更严、查得更实、逃溯更全”，鞭策行业全体质量提拔，让消费者“买得安心、用得”。

　　正在信用修复方面，我们全力搭建“失信修复高速”，帮力企业“破茧”。截至本年7月底，已累计修复行政惩罚消息167。08万条，修复运营非常名录消息超3906万条。市场监管信用修复全国同一平台3月上线万户失信运营从体高效修复信用，让他们“纠错有、有门”。

　　二是规范政策泉源。我们把主要政策办法公允合作审查做为焦点抓手，指点各地成立健全工做机制，同一审查范畴和审查要求，提高审查质量。目前地方、省、市、县四级已全数成立审查机制，累计完成政策文件审查4。2万件，对此中的1。14万件提出审查点窜看法，从政策泉源防止了不妥干涉市场所作行为，公允合作政策持续优化。

　　本年3月份中办、国办印发的《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》要求进一步明白跨境电商零售进口食物召回义务，请问该项工做进展若何？

　　比来世界机械会和人形机械人活动会火爆“出圈”，申明人工智能正正在为机械人“拆上大脑”、“付与魂灵”。具身智能、人形机械人，曾经不再是科幻概念，而是实实正在正在的财产“新风口”。

　　九月又送来新学期，每到新学期之前监管部分城市发布关于校园餐监管的相关行动和专项步履放置，从家长关怀的角度，本年市场监管部分推出了哪些现实行动？

　　三季度，市场监管总局推出政策“组合拳”，无力规范市场次序、优化营商；出台《收集买卖平台收费行为合规指南》，规范平台收费行为；推出《沉点工业产质量量平安现患排查管理三年步履方案（2025—2027年）》，出力守好工业产质量量“平安底线”。

　　我想您问的是关于人工智能和机械人范畴的国度尺度问题。先说人工智能。目前，我国人工智能国度尺度曾经发布30项，正正在制定的有84项，根基笼盖了根本软硬件、环节手艺、行业使用和平安管理这些焦点板块，能够说是为财产健康成长“铺好了轨道、建稳了地基”。

　　方才您提到总局近日发布并施行《收集买卖平台收费行为合规指南》，可否进一步引见相关布景以及下一步工做放置？

　　市场监管部分将持续强化取相关部分联动共同，及时传递查抄环境、移送问题线索，凝结齐抓共管合力，切实护航新学期师生饮食平安！

　　正如您所说，我们正正在结实推进儿童和学生用品平安守护三年步履，全力守护孩子们“学、玩、穿、用、行”每一道平安关。我们从泉源、过程严管、风险严控。

　　这些尺度，实实正在正在成了财产的“仪”和“加快器”。好比，“AI办事器机能测试方式”“异构加快器同一接口”等尺度，把算力测评和软硬件接口同一路来，实正夯实了国产AI生态的根底。再好比，“人工智能生成内容标识方式”尺度，就像给内容平安竖起“警示牌”、建牢“防火墙”，为手艺使用划出伦理底线。

　　四是提拔审查质效。我们摆设开展公允合作审查能力提拔步履，通过举办营业竞赛、专题培训、开辟智能辅帮系统等体例全面提拔审查质效。近期，我们拔取20个市县市场监管部分做为总局公允合作审查工做下层联系点，以点带面推进轨制走深走实。

　　再说机械人。自2021年全国机械人标委会成立以来，曾经发布国度尺度126项，还有41项正正在研制。笼盖工业、办事、人形、教育等多个范畴，建立起“根本通用、零部件、零件、系统集成、行业使用”五位一体的尺度框架，无力支持了整个财产规范成长。

　　我们定尺度、促通明，发布首个国度尺度《校园配餐办事企业办理指南》，从食谱制定、原料采购，到加工配送、餐后反馈，实现全流程规范。

　　正在线下，我们结合教育部分开展产质量量平安现患排查，净化校园周边，严查来历不明、标签不规范的产物，整理冒充伪劣、“三无”等儿童和学生用品。

　　今天的提问环节到此竣事。感激记者伴侣们的提问。大师如还有感乐趣的其他问题，请会后取旧事宣传司联系。今天的发布会到此竣事，感谢大师。

　　恰是正在这个布景下，市场监管总局精准出拳、当令发力，制定并施行了《收集买卖平台收费行为合规指南》。它的焦点方针很是明白：就是要规范平台收费、保障各方权益、推进健康成长。

　　《指南》的出台，标记着我国平台经济监管政策系统进一步完美。它问题导向，曲指收费“欠亨明、不合理”等痛点，明白提出：平台收费必需苦守“公允、、诚信”底线；平台企业要强化自律，压实从体义务，做到“守规运营、阳光收费”；特别值得关心的是，《指南》强调保障商家知情权和选择权，激励平台“让利减负”“回应关心”，切实为中小微运营者“减负松绑”“赋能添力”。

　　我们现正在正全力鞭策15项人形机械人国标研制，接下来还会沉点攻关人形机械人平安、驱脱手艺、数据操纵等尺度，给机械人财产插上“尺度的同党”，帮力中国机械人飞得更高、更稳。

　　以上是我的传递内容。下面进入问答环节，请列位记者伴侣举手示意，提问时请先传递所正在旧事单元。

　　近期还有“两个法子”发布，起首是今日将发布《强制登记公司登记轨制实施法子》，该《法子》“宽严相济”，打通无效企业“退出通道”，该退则退、当清则清，彰显“进退有序”的监管聪慧，《法子》将于10月10日施行。